行政环境对行政行为有着及其重要的影响，这一论断通过各类行政行为的发展历史都可以证明。行政行为的改革和发展，是为了适应行政环境的不断变化，为了在新的行政环境中更好地体现国家意志，行使行政职权和履行行政管理职能。 海关行政监管，是国家行政机关——海关代表国家依法对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品行使的一种具体行政行为，这一行政行为必然处在一定的行政环境中。从它的发展历史及在各个历史时期的监管思路来看，它要遵循上述规律，并不断改革和发展，才能充分发挥海关作为国家行政机关的作用，真正体现“为国把关”的职责。 本文通过对中国海关行政监管在其历史发展中受到不同行政环境的影响进行比较，并全面分析了当前海关行政监管面临的外部和内部环境，认为目前的海关行政监管体系已不能适应行政环境的要求，主要表现在：经济全球化、贸易便利化、信息网络化以及新形势下的国家安全等对中国海关的行政监管提出了新的挑战；我国经济的飞速发展、加入WTO、区域经济一体化以及国际海关普遍开始现代化建设等，也对中国海关行政监管的改革提出了迫切要求。在行政环境不断变化且越来越复杂的情况下，中国海关行政监管进行改革的思路是：一是要改革通关监管模式，适应现代物流对海关行政监管提出的要求；二是要通过规范企业行为，促使企业守法自律，以达到降低海关执法风险、支持合法进出的目的；三是要推行海关检查管理与社会综合治理相结合的新型管理模式，拓展监管手段，切实提高监管效能。 本文通过对行政行为和行政环境的研究，揭示了海关行政监管与其所处的行政环境的密切联系，同时通过比较研究向人们展示了新中国成立后，随着中国各个时期行政环境的不断变化对海关行政监管提出了不同的要求并不断向前发展。在分析了当前中国海关行政监管所面临的行政环境后，提出海关行政监管改革和发展的思路和方向。