城镇区域协调规划管理机制研究

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随着经济的全球化和区域一体化的浪潮,区域作为一个整体,越来越多的参与到国际劳动分工和国际竞争之中,区域发展逐渐呈现为多中心的区域空间结构和日趋开放、多层次的功能网络关系。在这样的区域关系背景下,区域之间的竞争和合作越来越成为区域发展面临的重要问题,如何通过协调规划统筹和协调区域之间的发展,减少区域内部恶性竞争,促进区域协调发展,提升区域竞争力成为区域发展的重要课题之一。在目前国内行政体制背景下,国外区域协调规划管理经验难以直接应用到国内实践之中,而国内的区域协调规划管理研究则尚未建立起完善的理论框架和成熟的构建模式,不足以用以指导实践;其研究范围也多集中在大尺度的区域性都市圈层面,对地方性都市圈的指导性有所不足。因此,如何将国外理论实践经验加以借鉴应用到国内之中,构建全面且行之有效的区域协调规划管理机制,是当前区域协调发展需要解决的重要问题之一。本文针对这一问题,对国内外区域规划和行政管理的理论和实践经验进行研究,并结合国内行政管理机制背景下区域协调规划管理存在的问题,从规划管理的主体、协调机制、规划机制、利益机制等角度,试图探索和总结出一套适用于国情的区域协调规划管理机制框架,并以环泉州湾城镇群为实例,进行该区域的区域协调规划管理机制构建实践。论文一共分为五个章节:第一章,说明了论文的课题背景、研究目的与意义,阐述了论文的基本思路。第二章,广泛查阅国内外区域规划、区域管理的理论和文献材料,研究区域协调规划管理机制构建的理论支持,并初步总结出相应的理论模式。第三章,从规划管理主体、规划管理方式等角度对国内外相关案例进行研究,通过对荷兰兰斯塔德区域、西安-咸阳区域、丹东-东港区域、珠江三角洲区域这四个案例的分析,探究国内外区域协调规划管理机制的成功经验和不足之处。第四章,对环泉州湾区域背景和区域协调规划管理基础进行分析,总结其存在的不足和待改进之处。第五章,结合理论与实践,从区域协调规划管理的主体、协调方式、区域规划机制、利益协调机制和财务机制等角度,对环泉州湾区域协调规划管理机制进行构建的尝试。
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