城乡结合部农村生活垃圾治理机制研究——以清远市为例

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城乡结合部是城市和乡村的中间地带或城市的边缘区,随着城市的快速发展不断向城市边缘扩张,毗邻城市的部分乡村所拥有土地逐渐减少,该类地区逐渐从农业区域转变为兼顾工业、商业、居住区以及其他职能的混合区域,并相应兴建了城市新的服务设施,从而形成包括郊区的城乡交错带。由于城乡结合部这一过渡性的属性,使其在发展过程中面临着环境污染、交通问题、教育问题、住房问题等一系列问题。随着经济的发展和农村商品化程度的提高,农村生活垃圾数量剧增,污染日益严重,如何处理农村生活垃圾已成为城乡结合部急需解决的课题。本文依托现有文献资料,选择清远市作为样本区域,以清远市城乡结合部的农村生活垃圾治理机制为对象,应用文献研究法、问卷调查法以及访谈法等方法,对清远市城乡结合部的农村生活垃圾治理机制所涉及的治理机构、制度保障、利益协调、沟通协商四个要素进行了研究。研究结果显示:目前清远市城乡结合部的农村生活垃圾治理机制现状主要以宣教结合,农村生活垃圾治理观念深入人心,农村生活垃圾综合处理设施进一步夯实,农村生活垃圾治理制度体系建设取得新成效。但依旧存在着政府部门以“处理”代替“治理”,生活垃圾治理制度适用性不足,缺乏村民利益保障和补偿措施,村民参与生活垃圾治理主动性不强,生活垃圾治理技术水平仍较为落后等问题。根据调研结果分析,归纳总结出清远市城乡结合部的农村生活垃圾治理机制存在问题的主要原因是有政府管理机构体制不健全,农村生活垃圾治理制度不完备,设施供给与资金投入不足,缺乏村民参与治理主动性的沟通平台,生活垃圾处理作业专业化低等。最后,针对存在问题,本文提出了发挥政府主导作用,探索垃圾治理新路径;加强主体协作,完善治理长效机制;构建宣传教育平台;发挥市场配置资源作用,实现收运管理市场化;大力提升科技含量,打造垃圾治理升级版等五点完善清远市城乡结合部农村生活垃圾治理机制的对策建议。相关研究成果对于有效推进全国城乡结合部的农村生活垃圾治理工作,实现村容整洁,改善农村人居环境具有重要的现实指导意义。
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