随着社会经济发展水平的不断提升,义务教育事业在取得蓬勃发展的同时,也催生了学生校外托管机构,而且校外托管机构的质量与安全问题受到了全社会的广泛关注。目前,针对学生校外托管,不少地方政府尚未出台学生校外托管方面政策和法律、法规,而且不少校外托管机构的基础设施也不达标,从业人员素养尚需提高,校外托管行业普遍缺乏社会认同,小学生校外托管暴露出诸多问题。究其原因主要在于相关政府职能部门的监管权责不明确,相关法律制度不完善,物力、财力投入不充足,人员思想认识不到位。为此,本文在明确了政府监管、协同治理等概念的基础上,以H市的盈利性校外托管、公益性校外托管和半公益性校外托管为例,梳理了H市校外托管行业整体情况,并从学生家长和校外托管机构负责人两个维度对H市小学生和初中生校外托管现状开展问卷调查,以及从相关政府部门业务负责人员维度对校外托管机构监管存在的困难进行个人访谈,分析H市学生校外托管的监管现状、问题及其成因,并且在协同监管的视角下为H市托管机构的监管工作提出了相应的建议,旨在全面完善有关法律法规,扩大社会多元供给,规范从业人员队伍,鼓励家长参与监督,更好地发挥多主体监督的作用来提高监管有效性。