“接诉即办”的行政法分析

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“接诉即办”的设计与提出,弥补了原有传统治理方式中的多种不足。在“接诉即办”中,现阶段的治理不再是单纯的“规则之治”,更多强调将实质价值融入法治化政府建设中,行政行为不再是机械履行固定行政程序,而是以民众满意度为基础,追求民众诉求目标的全面实现。这种创造性的工作机制是对现阶段政府运行框架的部分重新整合调整,在全国各地都有着极强的可复现性。“接诉即办”的运行以实质法治理念为引导,不但整体追求实质价值,而且奉行良法善治,以保护诉求人基本利益作为核心。“接诉即办”在运行过程中主要包括主体、程序、价值追求三个要素。在行政法主体要素上,形成了以党委引领为主要统筹主体、政府各部门相互协同的状态。在行政法程序要素上,“接诉即办”通过制定条例等一系列措施将立案环节流程以“法”的形式明确下来,之后在诉求办理环节依据重要程度设立办结期限,并在诉求办结后对结果进行全方位的回访考核,最后在程序设计上注重透明公开时刻向民众进行反馈。在行政法价值追求要求上,“接诉即办”将诉求进行全面统归接纳,并将诉求落实成本全面转交至政府承担,整体行政过程目标以相对人增益为目的,同时相对人也被赋予了结果考核权,政府在“接诉即办”运行过程中也不断推进智慧化治理与数字政府建设。本文从“接诉即办”的整体概况谈起,并围绕“接诉即办”与实质法治理念,对其进行整体描述与法治基础分析,总结了“接诉即办”与当前中国法治建设的契合点,分析了“接诉即办”呈现实质法治的经典形态。论文随后围绕“接诉即办”的行政法主体、行政法程序、行政法价值进行讨论分析,梳理了“接诉即办”在各角度的特点,展现了“接诉即办”在行政主体协同、法定化办理流程、分级期限化办结、考核权交予民众、推动智慧化治理与数字政府建设等方面的意义。
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