四川省Y县法律援助的问题与对策研究

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经过四十多年的改革开放,我国经济社会和民主进程有了跨越式的发展。人民群众物质生活不断丰富的同时,维护自身合法权益的意识也逐渐增强,社会法律服务需求得到释放。法律援助是政府主导下,为困难群众提供法律服务的一项重要法律制度,在维护法律公正性,实现全面依法治国,构建和谐社会方面具有重要意义。近年来,各地法律援助咨询、申请数量呈总体上升趋势。党和政府多次提出要扩大法律援助覆盖面,保证“法律面前人人平等”。逐步提高法律援助供给能力是促进国家治理体系、治理能力现代化的必然诉求和全面依法治国的具体实践,也是对习近平总书记关于增强人民群众获得感指示的具体回应与落实。首先,本文对前人关于法律援助相关问题的研究成果进行了综述,界定了法律援助的概念,并阐释了协同治理、制度安排和机制设计理论,为做好四川省Y县法律援助问题与对策的研究打牢基础。然后,本文从该县法律援助机构性质、基本职能、人员配备、经费管理、办理流程等角度入手,剖析四川省Y县法律援助存在的问题并分析原因。最后针对具体问题和原因提出了对策建议。研究发现,加强四川省Y县法律援助可采取以下措施:一是转变机构性质,明确职责分工。将该县的法律援助机构性质转变为行政部门;加强法律援助机构的独立性,将实施、管理、监督三大职能合理、明确地分配给法律援助机构和司法行政部门。二是加大投入,拓宽经费来源渠道。地方政府加大财政投入的同时,中央政府提高对四川省Y县的法律援助经费转移支付补助力度;探索建立受援人费用分担机制,扩大经费来源渠道。三是强化队伍,加强协同。创新管理方式,提升法律援助人员素质;加强协同治理,常态化开展高校法学生法律援助实践项目。四是加强监管,奖惩分明。制定科学的法律援助案件办理质量标准;加强激励,科学运行案件办理质量评估办法;加强评估结果的分析和运用。
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