能源产业在促进经济增长的同时,带来了许多问题。一方面,常规能源的过度使用会造成气候变暖、生态破坏。另一方面,煤炭、石油、天然气等传统能源储量有限,其资源也在日益枯竭。在这样的背景下,新能源作为一种清洁且可再生的优质能源,肩负着能源绿色可持续发展的重任,是未来能源发展的方向,其产业的蓬勃发展也将成为必然趋势。为扶持鼓励新能源产业的长效发展,我国政府出台了大量的支持政策。其中财税政策作为宏观经济调控的重要手段之一,在众多政策中发挥着极为重要的角色,它涵盖了新能源产业运转的多个环节,对新能源产业的发展产生了极大的推进力。但我们同时也需要认识到,较其他发达国家相比,我国的财税支持政策在促进新能源产业发展方面存在着诸多问题亟待解决。一方面,新能源产品成本较高,整个产业严重依赖政策的扶持,其市场机制的作用难以发挥。另一方面,尽管政府投入大量资金,但在投入后资金流向难以掌控,资金的有效利用程度难以把握。那么,企业是否会因拿到高额补助而进行低水平扩张?又是否是政府给予的各种优惠政策引起了整个产业的产能过剩?这些问题往往会导致资金的注入与其收益难以匹配,产生投资的低效用。因此,我们引入企业的投资效率作为企业资源配置有效程度的一个评价标准,探究新能源政策中的财税支持政策与新能源上市公司的投资效率之间的关联,在对部分新能源上市公司投资效率进行测度的基础上,分析财税政策对投资效率有怎样的影响,这种影响又是通过何种途径实现的。为实现上述研究目标,本文运用规范分析和实证分析相结合的方法,首先,在从理论部分简要介绍了投资效率及我国新能源产业财税政策相关概念与理论,并说明了财税政策对新能源产业发展促进作用的理论依据;其次,对我国新能源产业的发展现状、新能源企业的投资状况以及新能源政策的发展与现状进行了详细阐述;再次,通过构建BCC-DEA模型对2010-2017年我国44家新能源上市公司的总投资效率、纯技术效率和规模效率分别进行了测度并进行评价;最后,本文将财税政策分为政府补贴和税收优惠两个方面,在已测量投资效率的44家新能源上市企业中筛选出财务数据较完整的35家企业,以测度的投资效率结果为基础构建面板数据模型进行实证研究,详细分析财税补贴对投资效率的影响及作用路径。此外,结合上述研究内容的研究结果,就提高新能源企业的投资效率水平提出了针对性建议。本文研究表明:1.目前我国新能源上市公司总投资效率水平尚可,纯技术效率持续稳定在较高水平,规模效率则表现出较大的波动性,且低投资效率主要是由规模非有效导致的。大多公司都处于规模效益递增阶段,其生产规模需要扩大。2.政府补贴和税收优惠均能够对企业投资效率起正向促进作用。相比对规模效率的影响,财税政策多通过影响纯技术效率水平提升投资效率,即财税政策对技术水平的提升作用高于对生产规模的控制。3.由于政府补贴的获得具有较大的不确定性和限制性,且其往往难以在短时间内看到显著成效,具有一定的滞后性,税收优惠则相对更具灵活性,更有利于企业合理配置资源。