数字鸿沟的法律治理

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我国正处于高速发展的数字时代,“十四五”规划中提出建设“数字中国”的目标,并首次提出数字经济指标。数字经济对我国社会发展带来了机遇与挑战,数字鸿沟即是人们融入数字时代不可回避的挑战,它的存在阻碍了发展,也影响了人的全面发展和社会公平、和谐稳定。数字鸿沟问题已成为全球高度重视和广泛关注的焦点,构建数字鸿沟治理体系刻不容缓,而我国目前对数字鸿沟的法律规制不足。鉴于此,研究数字鸿沟的法律治理具有重大的理论和现实意义。本文立足于法律治理的视角,在研究数字鸿沟的理论渊源、现实影响、域外治理模式等问题的基础上,提出数字鸿沟的治理对策。由四部分组成:第一部分,界定数字鸿沟的概念、本质,梳理数字鸿沟的理论渊源,阐明数字鸿沟的“接入沟、使用沟和知识沟”三个演化阶段,梳理数字鸿沟的国家间、区域间和群体(个人)间的三种类型,分析数字鸿沟带来的“社会分化”“信息泄漏”“算法歧视”等现实影响,剖析形成数字鸿沟的经济、技术、社会和制度等原因因素;第二部分,阐述数字鸿沟法律治理的现状、不足及成因,分析数字鸿沟的其他治理路径及相互关系;第三部分,研究分析美国、欧洲数字鸿沟治理模式及启示;第四部分,提出我国数字鸿沟法律治理对策。即:提出数字鸿沟法律治理应遵循“正义与效率、发展与保护、权利与义务、中心与边缘”平衡兼顾的基本理念,坚持“以人为本、数字正义、数字人权”的基本原则,采取“政府、市场、个体”等多元共治模式,实行“立法、执法、司法”共同推进的策略。
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