谋利型信访的成因及对策研究-以宜昌市D街道办事处为例

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在我国,信访制度是颇具中国特色的一项政治制度,其作用集中体现在听取民心、收集民意。随着我国步入新时代,我国社会结构、利益格局都在发生着深刻的变革,深层次的社会矛盾通过群众信访的形式也逐渐凸显,成为社会治理的难点。在矛盾凸显期,很多地方、很多地区出现了以谋取经济利益为目的的信访行为,不仅挑战了政府公信力,也给社会带来了较大负能量,使当前的社会治理、信访形势更是雪上加霜,基层政府要花费大量精力处理因信访问题引发的不稳定因素。因此,对谋利型信访现象进行研究迫在眉睫,不仅有助于改善我国信访整体环境,更能由此解决我国在转型发展中的诸多深层次的社会治理问题。
  本文结合宜昌市D街道办事处近几年的谋利型信访情况,提出谋利型信访的概念,对谋利型信访产生的原因、困境以及治理对策进行分析,通过对国内外的研究资料进行查阅,为本文的奠定了一定的分析基础,再结合笔者在D街道办事处亲历的案例以及数据分析,由此发现谋利型信访的表征,再通过对在压力型体制、属地责任制下上级政府、基层政府、村委会、信访人的行为进行分析,分别从基层政府的初始示范、信访人的自我示范和村庄的社会示范等方面挖掘出谋利型信访产生的原因,最后,从全面依法治国、运用非营利组织、创新工作方法等方面优化了治理对策。
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