在特定区域内生态关系密切的地方政府间建立横向财政转移支付关系，适度协调由于经济基础、财政体制、地理位置和特殊的政策环境等因素造成地方政府之间的财政差距，是解决区域性生态服务有效供给、协调区域经济与生态环境和谐发展的重要手段。构建横向转移支付体系已经成为我国生态补偿转移支付制度创新的重要途径之一。一般意义上的生态补偿横向转移支付机制还处于理论探索和零星实践中。因此，系统研究探索横向转移支付体系具有重要的理论和实践意义。　　本研究依据外部性理论、公共物品理论，可持续发展理论等经济学基础理论对实施实施横向转移支付进行理论阐述，对我国西部生态弱化、西部财力状况以及中央纵向转移支付制度缺陷进行系统分析的基础上，现实考察了在我国实施横向转移支付的必要性，并借鉴若干国家横向转移支付的经验提出建立和完善生态横向转移支付制度的具体措施。　　本文从公共产品和外部性等理论出发，结合我国生态转移支付实践，借鉴国外的实践经验，对我国生态横向补偿转移支付制度的完善进行研究。具体而言，全文共分五个部分：第一部分，论述和评价国内外研究现状，概括介绍本文的研究思路与方法；第二部分，对建立生态补偿横向转移支付制度的理论依据进行概括和总结，就实施横向转移支付制度实现生态补偿的优势进行了分析；第三部分首先是对西部生态系统在全国生态系统中的重要功能和定位，通过西部生态环境现状的概述，以及东西部地区财政差异的对比分析突出西部地区生态脆弱、地方财政困难，无力承担生态补偿费用。而现行的中央纵向转移支付总量不足、结构不合理，为实施横向转移支付解决西部生态问题提供现实基础；第四部分，横向生态转移支付的国际实践，并总结经验启示加以借鉴；第五部分，是建立基于西部生态补偿的横向转移支付体系框架。首先确立生态补偿横向转移支付的目标与功能，然后构建生态补偿横向转移支付制度的框架，具体建立生态补偿横向转移支付基金明确资金的来源主体以及测算标准。健全相关的法律制度，把实施横向生态转移支付提高到法律层面，并通过成立专门的机构对生态补偿资金进行监督，最后提出建立生态补偿横向转移支付的评价和监督机制。