以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,作为一项制度创新,虽然曾极大地促进了农业生产的发展,但不可能一劳永逸的解决农村发展中的所有问题。随着农村改革的深入和市场经济的发展,农业效益低下、农民增收缓慢、农村发展落后等问题日渐暴露出来,现行农村经营体制的内在缺陷和深层矛盾已逐步显现,农村经济的持续发展必须在稳定以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制的基础上,进一步完善农村基本经营制度,通过农村基本经营制度的结构优化与创新,为农村经济的发展注入新的活力和增强体制保障。本文利用新制度经济学的相关理论与方法,在坚持家庭承包经营的基础上,分析农村基本经营制度结构中存在的问题,探讨其结构优化和创新的有效途径和方式。首先科学阐述农村基本经营制度的理论内涵及其构成,其次对包括以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制在内的现有农村基本经营制度进行系统分析和评价,最后提出农村基本经营制度结构优化与创新的基本思路,本文主要分为五个部分。第一部分为引言,主要对研究的目的及意义、所采用的研究方法和技术路线、理论创新与不足进行阐述。第二部分基础理论,对国内外与本研究相关的理论成果进行回顾和总结,以便为本研究奠定理论基础。第三部分主要阐述农村基本经营制度的理论内涵及其构成,并对相关概念进行辨析,为下文的分析奠定认识前提。第四部分为现有农村基本经营制度存在的缺陷与绩效评价,主要从农村生产资料产权制度、农村商品交易制度和农村收益分配制度这三个方面对农村基本经营制度进行系统分析和评价。第五部分为农村基本经营制度的结构优化与创新设计,提出了在稳定家庭承包经营的基础上,逐步实现国有永租;在承认和尊重农户的市场主体地位的前提下,建立健全农村合作经济组织,多渠道培育农村市场主体,提高农民的组织化程度;在收益分配制度上构建国家、集体、农户三者兼顾的收益分配机制,确保农村经营主体的收益权的有效实现,与此同时,改革创新农业财税制度和支农政策,推进龙头企业与农户的利益联结机制,提升农业产业化经营水平。相对已有的研究成果,本文的创新点主要体现在:农村基本经营制度的研究文献繁多,但大多数学者都是把以家庭承包经营为基础的统分结合双层经营体制等同于农村基本经营制度。本文认为,农村基本经营制度应具有更丰富的内涵和制度规范。农村基本经营制度应是在以家庭承包经营的统分结合双层经营体制基础上的发展与延伸,应包括农村生产资料产权制度、农村商品交易制度、农村收益分配制度等。因此,本文从经济学的角度对农村基本经营制度进行理论阐述,提出农村基本经营制度的构成,并对现行制度进行系统分析和科学评价,从而提出农村基本经营制度结构优化与创新设计的基本思路。