【摘 要】
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近年来,尤其是党的十八大以来,党中央、国务院高度重视职业教育工作,发展职业本科教育既是适应国家和区域产业经济发展趋势的需要,也是满足广大人民群众对高质量就业和教育的需求。自我国2019年开展职业本科教育试点以来,全国已有32所职业本科院校,随着试点实践的深入,需要良好的政策环境支持。政策制定与实施是职业本科教育发展的关键问题,而政策工具是联系政策目标和政策执行之间的桥梁,教育政策目标的实现只有通过
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近年来,尤其是党的十八大以来,党中央、国务院高度重视职业教育工作,发展职业本科教育既是适应国家和区域产业经济发展趋势的需要,也是满足广大人民群众对高质量就业和教育的需求。自我国2019年开展职业本科教育试点以来,全国已有32所职业本科院校,随着试点实践的深入,需要良好的政策环境支持。政策制定与实施是职业本科教育发展的关键问题,而政策工具是联系政策目标和政策执行之间的桥梁,教育政策目标的实现只有通过政策工具的有效选择才能达成。1998年在高校扩招的推动下,高等职业教育开始真正得到大规模发展,并逐渐推进高等职业教育人才培养规格与层次的高移,进而实现职业本科教育高层次技术技能人才的培养,职业本科教育在20多年的发展过程中取得了良好的成就。在这一过程中,我国政府选择了哪些政策工具来推动职业本科教育的发展、取得了什么样的成效、存在哪些问题等。围绕这些问题,本研究结合施耐德和英格拉姆的政策工具分类理论,深入分析职业本科教育政策工具选择的情况。首先,将1998年至今作为研究的时间范围,基于职业本科教育政策发展的关键节点,将我国职业本科教育政策演变过程划分为萌生阶段(1998-2013年)、探索阶段(2014-2018年)和确立阶段(2019年至今),从宏观上把握职业本科教育政策发展的基本脉络和特征。其次,对职业本科教育政策文本进行内容分析,构建“政策工具-政策内容要素”二维分析框架,并在我国政府官方网站及权威数据库上筛选确定了39部职业本科教育政策文本,归纳其外部属性,借助Nvivo 12 plus软件对政策文本进行编码和分类,统计其政策工具选择使用的情况。根据统计分析结果发现,职业本科教育政策工具选择的成效主要表现在权威工具、象征与劝诫工具和能力工具上;职业本科教育政策工具选择存在的问题主要有:政策工具结构有待优化、政策内容要素发展不均衡、政策工具与政策内容要素配置不协调。结合职业本科教育政策发展的背景和文本内容可知,政策工具选择的路径依赖、经费制约导致办学条件不足、中央和地方政府之间的博弈、职业教育的社会认可度偏低是影响我国职业本科教育政策工具选择的主要原因。最后,为优化职业本科教育政策工具选择,提出了合理规划政策工具布局、精准定位政策内容要素、完善政策工具和政策内容要素配置、提升利益相关者对职业本科教育政策的认可度四方面进行优化的建议。
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