本研究提出了依托土地建立农村社会保障体系的政策设想，通过对湖北枝江董市镇三个村庄的实地调查，运用问卷调查和个案访谈相结合的方法对农户社会保障行为进行系统考察，借于论证本研究中提出设想的现实可行性，并进一步提出政策的完善与创新途径。 首先，探讨农户社会保障行为的一般状况。调查发现，一是农户态度。农户的社会保障制度需求比较强烈，需求程度依次为医疗保障、养老保障、最低生活保障；农户对社会保障的必要性认知与出资意愿之间存在显著正相关关系；农户对于土地入股与土地使用权流转两种方式认可度不高；二是农户行为。农村保障现状仍以非制度性社会保障方式为主，辅以国家制度性保障方式；传统的非制度性保障方式的功能日趋弱化。 其次，分析依托土地建立农村社会保障的农户态度。分析表明，农户对此可行性的认知存在一定分化，认为此政策在当前农村具备可行性、没有可行性、说不清楚的比例相当；多数农户具有一定的参与愿意，但这种意愿必须建立在一定条件基础上；同时，农户对其政策管理者——政府存在信任困境，在选择管理者时存在“两难境地”：管理者的可信度与管理者的可及性之间存在矛盾。 再次，探讨了以土地为依托建立农村社会保障的可行性。从理论上看，主要是将地租理论和土地产权制度相结合进行阐述；从现实视角分析，主要从农户的制度需求、制度意愿以及农户拥有的资源三个方面展开讨论。 最后，在实证研究的基础上，提出了本研究的基本结论，在此基础上进一步探讨依托土地建立农村社会保障体系的制度完善与创新。