论文部分内容阅读
自1994年以来,我国实行了分税制财政管理体制改革,明确了中央与地方的财权和事权。为了解决地区发展均衡问题,我国开始实行转移支付制度。随着公共财政收入增加及中央和省级财力在财政总收入中比重的提高,财政转移支付的规模也在空前地扩大,转移支付制度在实现各地基本公北服务均等化和构建社会主义和谐社会中的作用越来越明显。但在实际的公共财政转移支付过程当中出现了不少问题,如转移项日多、专项转移支付资金管理混乱、公共财政遭到侵占和挪用等问题层出不穷。这些问题的产生不仅有转移支付制度本身的缺陷,资金监管力度不够、监管混乱也是重要原因。在本研究中,以国家对社会保障事业建设(养老、教育、医疗、科技等)的专项转移支付为例,探究此领域财政转移支付资金监管。公共财政转移支付资金的监管是公共财政管理工作的重要组成部分,公共财政转移支付资金的监管对保证国家财政的安全和社会稳定发展意义重大,也是国家与全社会所关注的焦点之一。加强公共财政转移支付资金的监管,保障公共财政资金得到最大效益的发挥,有利于经济社会健康稳定发展,人民安居乐业,为和谐社会的构建提供坚实的物质基础和良好的社会环境。本论文一共分为四章,第一章主要介绍本文研究的目的及意义,并对主要概念作出界定;第二章主要阐述公共财政转移支付资金监管的现状和理论基础;第三章对公共财政转移支付资金转移现状进行分析,总结专项转移支付资金监管的路径;第四章分析公共财政转移支付资金监管机制的框架,并绘制财政转移支付监管机制理想图,这是本论文最重要的研究成果。财政的专项转移支付资金是社会保障事业建设的重要资金来源,本研究立足客观事实依据,分析我国公共财政转移支付资金,特别是公共财政专项转移支付资金转移中所存在的问题,并对问题提出相关监管对策不仅具有学术研究价值,更具有现实意义。