为发展桂阳县现代烟草农业建设,实现烟叶生产的适产、优质、高效、生态、安全,只有贯彻国家烟草专卖局提出的烟草生产“一基四化”的要求,才能实现真正的现代烟草农业。本文通过查阅相关资料、问卷调查、实地调查和座谈访问等方式对桂阳县的自然资源,基础设施建设,生产组织管理和发展方式,烟农队伍和生产保障机制等方面进行了调查研究,以期为今后桂阳县开展并实施现代烟草农业建设提供参考依据,为指导桂阳县烟草农业生产提供思路。1.通过将数据筛选、分析、比较与思考,获得桂阳县建设现代烟草农业的优势以及制约因素,优势主要体现在：优越的自然条件；特色明显的品牌烟叶；较稳定的种烟基础；政府扶烟、惠民政策富有成效。但也存在一定的制约因素,主要表现在：烟叶生产风险保障机制仍不够完善；种烟比较效益不明显,成本偏高；队伍参差不齐,专业化程度低；建设用地供需紧张,土地流转困难；信息化建设薄弱。2.针对桂阳县现代烟草农业建设的现状以及存在的制约因素,以现代烟草农业理论为指导,围绕“一基四化”的总要求提出了相应的对策,主要有：不断加强基础设施建设；科技兴烟,打造“桂阳烟叶”品牌；加强业务培训力度,提高烟农队伍科技素质,培育职业化烟农；创新现代烟草农业生产组织体系；加快土地流转步伐,扩大烟叶规模化经营；继续加大政府扶持力度,保障烟农利益；加强信息化建设。