环保专项资金绩效审计问题探析——以S市黑臭水体治理项目为例

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随着我国改革开放的深入发展,国家经济进入平稳发展的新时代,在人民生活水平日渐提升的同时,环境问题也日益突出。在二十大报告中,习近平总书记提到:我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现中华民族永续发展。近年来,中央和地方财政每年拨付的环保专项资金也逐年增长。2015-2021年我国财政支出中节能环保支出金额从401.59亿元增长到了5536亿元,由此环保专项资金的监督工作也越来越受到重视。绩效审计作为一项有效的监督手段,可以有效评价环保专项资金在使用过程中的优势与不足。通过环保专项资金绩效审计,不仅能提升环保资金支出的效益,还能有效优化资源配置,让政府权力得到有效监督。本文结合环保专项资金绩效审计的实施过程及影响因素,对S市黑臭水体治理资金绩效审计的有关问题进行探析。基于问卷调查的形式,在现状分析的基础上,探究了S市黑臭水体治理资金绩效审计过程中存在的问题及其原因,并在环保专项资金绩效审计的经验和特点方面对国内外现状作了分析和比较,最后提出了解决S市黑臭水体治理资金绩效审计中所存在问题的建议。本文分为七个部分:第一部分引言。第二部分对于环保专项资金绩效审计相关理论进行概述,从环保专项资金、环保专项资金绩效审计的相关概念、特点、内容、政策法规及理论基础进行阐述。第三部分为介绍S市黑臭水体治理资金绩效审计的案例概况,介绍S市黑臭水体治理资金绩效审计的案例背景、审计主体、绩效审计的实施过程及S市环保专项资金绩效审计工作情况的调查问卷。第四部分是分析影响S市黑臭水体治理资金绩效审计质量的问题,如部分技术性指标设置不合理、审计人员环保相关专业性不足、审计方法落后、审计结果透明度低且整改建议不够落地,并且对以上问题进行原因分析,找出的原因主要有缺乏指导性审计制度,审计标准不明确、审计人员专业结构单一,相关培训不足、审计方法单一,信息化手段不足、审计结果利用机制不健全。第五部分是从国内外先进的绩效审计特点中,总结出应从完善审计体制机制、优化审计人员、改进审计技术手段和改善审计环境等方面加以改进。第六部分是结合国内外先进经验,针对本次审计存在的问题及其原因,提出以下几点建议:一是建立环保专项资金绩效审计理论体系;二是提升人员专业素质,整合审计资源;三是环保专项资金绩效审计中创新对方式方法的运用;四是进一步优化审计外部环境。第七部分结束语。本文关于环保专项资金绩效审计的探析能有助于能丰富我国相关研究,对于未来环保专项资金绩效审计的开展和审计效率的提升具有一定的实践参考价值。
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