四川省公路交通与旅游融合发展政策研究

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四川省是旅游资源大省,具有深厚的文化底蕴和得天独厚的旅游资源,但近年来却呈现出旅游发展动力不足、产业增速不快的现象,旅游发展在全国的位次不断后退,与贵州、云南等周边省份相比存在一定差距。同时,四川省也是交通大省,交通基础设施规模全国领先,公路里程位居全国第一,特别是拥有G318、G317等享誉世界的最美旅游风景线。但是,人民群众对旅游出行的期望早已不是有没有的问题,而是交通是否便利、服务质量好不好、沿途风景美不美等新需求。当前,旅游交通处于保基本需求向拓展服务的转型发展阶段,虽然国家和省出台了系列政策指导支持旅游交通发展,但由于政策较宏观,地方各部门职责边界难以界定,交通与旅游融合发展路径尚不明确,缺乏有效的支持政策和具体的实施路径,导致地方政府部门协同推进难度较大、市场主体投资建设的积极性不高。其中,公路交通作为重要的公共产品,是为游客特别是自驾游出行者提供高品质出行服务的重要载体。因此,推进公路交通与旅游融合发展是解决游客高质量旅游出行服务需求十分重要的内容,亟待进一步研究并解决推进过程中存在的问题。本文立足于促进公路交通与旅游融合发展的研究角度,以四川省为研究对象,以政策功能理论为基础,辅以点轴开发理论、RMIP理论,主要进行了以下研究:一是对目前国内外公路交通与旅游融合发展研究情况进行梳理分析,明确当下重点研究领域与方向。二是对四川省旅游业、公路交通发展以及两者的融合发展现状进行分析,通过典型案例展示当前融合发展的效果。三是从政策主体与主题、政策工具、目标价值三个方面,对公路交通与旅游融合发展涉及的相关政策进行定性与定量分析。四是通过访谈调查,从政策工具使用和目标价值实现两个维度,找出目前存在的问题,并分析问题产生的原因。五是梳理国内相关经验,得出公路交通与旅游融合发展的启示。六是结合四川省发展实际,从完善公路旅游交通网络、提升旅游交通服务水平、打造公路旅游交通产品、健全交旅融合发展机制4个方面,逐一提出对策建议。
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