电子商务C2C经营模式税收征管研究

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电子商务作为诞生不久的新兴行业,近年来的发展势头极其迅猛,与此相对的是我国对电子商务行业的税收征管模式还处在初级阶段。目前我国对C2C(Consumer-to-Consumer,即个人对消费者)经营模式采取免税政策,而在国际上已有部分国家开始对C2C经营模式征税。从市场规模及发展程度来看,我国的C2C经营模式也已经逐渐步入成熟阶段,可以进行征税。但即使我国想要对该交易模式征税,在征管实践中也会遇到诸多障碍,法律依据缺失、税负不公平、征管效率低下以及税务监管难度较大等问题加大了征管流程设计的难度。  本文以C2C经营模式下税收征管实践的障碍为切入点,以税务征收管理流程为划分依据,从税务登记、税种核定、税收管辖权以及税务监管四方面入手,对上述因素造成的征管障碍逐步进行原因分析,通过分析得出造成征管障碍的原因主要有推行税务登记制度难度较大、流转税及个人所得税征收难度高、税收管辖权界限模糊以及申报纳税及发票管理流程有待完善等。  其后本文从两方面着手提出征管对策及建议:一是通过理论应用,将税收遵从理论与博弈论相结合,从纳税人与税务人员、税务人员与税务机关两个角度分析在税收遵从框架中产生的信息不对称博弈,并将其运用至C2C经营模式的征管流程设计中;二是借鉴国外经验,将澳大利亚执行的个人所得税号制度与税务登记模式相结合,并且通过对美国和欧盟对国际税收管辖权的主张及实践经验的借鉴,将其优点运用至C2C经营模式的税收管辖权分配模式中。  在理论及实践的支撑下,本文从征管流程出发,通过在不同对策下纳税人税收遵从度以及信息不对称强弱程度的比较分析基础上,提出针对C2C经营模式下征税的对策建议:在税务登记环节,可以在建立健全自然人纳税人识别号的制度上开展网络登记;在税种核定环节,可以在现有税制基础上进一步合并税种,简化税制;在税收管辖环节,有必要区分国内国际不同管辖模式,避免税源流失;在申报纳税环节,应当扩大网络申报覆盖面,不断深入推进电子发票试点。
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