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2001年发生的“9·11”事件是美国在刚刚跨入21世纪之际遭遇到的重大灾难,是其有史以来遭受的最严重的恐怖袭击,也是珍珠港事件以来美国在本土受到的最沉重的打击。这一恐怖袭击的发生使国家和国土安全成为美国上上下下关注的头等大事,美国的对外政策也经历了一场深刻的调整。在本文将集中讨论的对外经济关系领域,这种政治上的影响是明显而强烈的。美国不仅频频使用“国家安全”这根大棒,还成立了国土安全部,与财政部、商务部、外国投资委员会和中情局等机构并驾齐驱,共同审查和监督对外经济关系事宜。而且,在外资审查的标准和监督执行的力度上也与前“9·11"时期不可同日而语。 本文通过对迪拜港口世界收购案的分析试图说明,安全问题已经成为影响美国对外经济关系的首要因素。在收购案发生之后,美国国会提出了一系列提案,进一步收紧了对外资的审查。在对待阿拉伯国家的国有公司时,美国人更是带着有色眼睛,被成见和恐惧左右。本文还将指出,除安全因素外,美国反对收购的另一层原因则是和美国国内的政治斗争有关:国会议员搬弄是非,挑动美国人民脆弱的反恐神经,树立自己反恐为民的形象,以期取得选民支持。本文还将指出,虽然美国不会像很多人在迪拜港口世界公司收购失败后所担心的那样回到保护主义的老路上,但是以后外资进入美国将不会轻松,经贸问题将不可避免地与国家安全问题挂钩。目前美国国会和政府内的一些人士在对外经济关系和国家安全问题上有所混淆和误判,媒体和民众也随之杯弓蛇影,小题大做,这已经并将继续对海外直接投资产生消极影响。如果美国在国家安全和外资政策方面的观念不改变,不能在两者之间寻求到平衡点,那么从长期来看这种形势必将对美国经济的长期增长带来冲击,也会给与美国经贸往来密切的部分国家(比如中东国家和中国)造成不利的影响。 因此,可以看到,作为一种政治压力,安全问题已经深入整个美国对外经济关系当中,其影响力将是长期而重大的,是在研究美国政治、经济和外交时不能回避的重要因素,应该得到足够的重视和认真的思考,这对我国处理与美国的经贸往来也有着一定现实意义。