在我国当前的农村社会转型过程中,乡村生活的城市化是比较现实的选择之一,而农村养老保险制度的建设在农村社会转型过程中也发挥着重要的作用。但从发达国家的发展经历来看,完善的农村保障制度对农村地区的发展起的并非完全是正面作用。笔者即从农村养老险制度在农村社会转型中的作用入手,选取我国东部一个经济较为发达的X县(市)两镇作为研究对象,通过对其新型的农村养老保险制度在两镇的实施情况进行调查分析。在两镇乡村生活城市化萌芽显现、小农经济根深蒂固的背景下,该制度在实施的过程中出现了制度失灵的状况,原因就是与地区发展的脱节,只有与社会经济发展水平相适应,并与一系列农村和农业政策相协调,在相互作用中形成一套相互衔接的、完善的制度设置体系,才能真正在农村社会转型的过程中发挥正面推动作用。