乐山市国有企业劳务派遣中的政府监管问题研究——以K公司为例

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劳务派遣作为一种新型用工模式,目前在我国发展迅速,被广泛且大量地应用于国有企事业单位。对于国有企业而言,劳务派遣能够减少用工成本,降低用工风险,实现国企员工能进能出。但是,劳务派遣为国有企业带来便利的同时也带来了诸多问题,其用工中引发的各种矛盾日益激化。为规范劳务派遣市场用工行为,治理劳务派遣用工中出现的各种乱象,我国自2008年出台《劳动合同法》以后,在2012年重新修订了《劳动合同法》中有关劳务派遣的规定,随后国家人力资源和社会保障部于2014年又颁布了《劳务派遣暂行规定》。但是劳务派遣新政策在乐山市国有企业中并没有得到较好的执行与落实,劳务派遣用工中存在的各种突出问题依然没有得到切实解决,究其原因主要是我国地方政府对当地国有企业劳务派遣的监管力度不够,监管不到位。本文从地方政府监管的角度出发,使用文献研究法、案例分析法和访谈法来开展研究。首先介绍了国内外有关劳务派遣与政府监管的基本研究现状,阐述了劳务派遣与政府监管的理论基础。然后本文以乐山市国有K公司作为实际案例,对K公司劳务派遣中的政府监管现状进行了分析,指出了K公司劳务派遣中政府监管存在的问题主要表现在4个方面:执法检查频次低且存在“潮汐式”现象、对劳务派遣的前置审核监管事项执行力度不够、缺少跨部门联合协作监管机制、缺少第三方监督力量。针对这些问题,本文进行了原因分析,提出完善乐山市国有企业劳务派遣中的政府监管的对策建议,分别是:健全劳务派遣政策的监管标准、提高地方政府行政监管能力、政府鼓励社会发挥第三方监督作用、政府应加强对国有企业及被派遣劳动者的正确引导,以期能够规范乐山市国有企业的劳务派遣用工行为,保障被派遣劳动者的合法权益,维护当地劳动力市场的和谐稳定。
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