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在社区矫正工作中,常常发生非本地户籍社矫人员因执行地争议长期无法入矫的现象。社区矫正刑罚注重特殊预防,但也应该保证刑罚的惩罚性,保证刑罚得到准确的执行。在社区矫正制度不完善的情况下,厘清和重建社区矫正执行地管辖确定机制显得十分必要。本文根据现有制度和实践进行研究,并针对F市三年来疑似脱漏管人员情况,梳理造成这一现象的样本进行原因分析。此外,还分析比较研究国外社区矫正制度中关于居住地、执行地相关规定以及新兴的中间制裁方式,提出借鉴探索的可能。通过分析“居住地”的定义、规范性文件的规定及影响,从刑罚目的、社区矫正刑罚目标以及可操作性三个角度提出解决这一问题的建议,避免再次出现因为管辖地无法认定导致的刑罚落空。