伴随政府机构内部膨胀、财政危机加剧以及政府信任危机等问题频繁出现,传统的“理性官僚体制”已难以满足公民对公共服务的需求。在此背景下,新公共管理运动应运而生,强调为缓解政府压力和释放市场潜能,应当充分利用外部主体的资源优势,采用公开招标等方式将公共服务生产活动委托给私人部门、非营利部门或社会组织等主体来供给,以实现公共服务供给方式的转变,提高公众对政府的信任水平和满意度。然而公共服务外包活动在推进过程中不断涌现出问题和矛盾,服务领域的“空心化”和“逆合同外包”等公共价值失败现象使得公共服务供给偏离公众需求,引发学者们对公共服务外包能否有效改善服务供给这一问题的高度关注。为了从理论角度更好地引导公共服务外包的具体实践、促进公共服务外包绩效生成,本文结合公共价值管理理论,对公共服务外包绩效的具体内涵进行了界定;在整合现有研究的基础上,结合战略三角模型,提出公共价值视角下地方政府公共服务外包绩效影响因素的分析框架,具体包括:价值目标维度下信息公开水平和公众参与水平、运作能力维度下政府支持力度和政府管理能力、授权环境维度下法律规章制度等条件变量,以及公共服务外包绩效这一结果变量。鉴于公共服务外包绩效是众多复杂且复合要素结合的产物,本文采用定性比较分析方法对我国27个地方政府公共服务外包案例进行分析,探讨公共服务外包绩效实现的要素组合,总结出公共服务外包绩效生成的三条路径,分别为能力驱动型、制度嵌入型以及内外联动型。最后,本文根据路径中的核心变量,有针对性地对外包案例中所凸显的问题,提出完善公共服务外包绩效的政策建议,包括加强政府能力建设,提升服务管理水平;完善法律规章制度,健全信息公开机制;推动公民广泛参与,构建合作网络。作为一项探索性研究,本文以公共价值管理为视角探究外包绩效生成的内在逻辑对推动公共服务外包发展有着较为重要的理论价值和实践意义。一方面为我国公共服务外包绩效研究提供了一个更为系统的影响因素分析框架,另一方面通过对公共服务外包绩效生成的内在逻辑做出理论解释,为公共服务外包实践提供了经验借鉴。