政府转移支付对农村学龄儿童多维贫困的影响研究

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随着我国的脱贫攻坚战取得全面胜利、绝对贫困得到消除,将经济层面的“贫”与其他层面的“困”结合起来,从多维的角度来看待贫困问题,是目前学术界主流的研究方向。儿童作为依附于家庭而生存的没有决策权的弱势群体,若其发展机会遭受剥夺,例如:受教育的权利缺失、生病时未能得到及时医治、心理问题突出等等,则会陷入多维贫困。政府转移支付是我国重要的扶贫措施,也是缩小贫富差距的有效工具。虽然它能够帮助农村家庭缓解经济上的困难,但家庭获得的资源究竟能否分配给儿童以改善其成长条件,或者父母在减轻收入压力后是否更多地对子女进行教养与关怀,其中的影响因素是错综复杂的。因此,政府转移支付究竟能否在整体上改善儿童的多维贫困状况,是本文将要探讨的课题。本文根据多维贫困的内涵,参考现有研究,从生活、健康、教育、成长四个维度设立了针对农村6-15岁学龄儿童的多维贫困评价体系,并使用中国家庭追踪调查数据库中2016年和2018年的数据,通过A-F双值临界法对多维贫困情况进行了测算与分析。结果表明,我国农村学龄儿童的多维贫困发生率为31.35%,深度多维贫困发生率为12.09%。在四个维度当中,生活水平以及儿童成长维度的多维贫困发生率更高。根据多维贫困结果,本文使用Logit模型进行了回归分析并进行稳健性检验,得出的结论为,学龄儿童所在家庭获得政府转移支付可以显著改善儿童多维贫困状况。人口特征变量对儿童多维贫困的影响呈显著结果,儿童以及户主年龄的增加都使得多维贫困发生率提高,而户主良好的婚姻关系则能缓解儿童多维贫困状况,户主受教育程度越高越能够减少子女多维贫困的发生,家庭人口数越多则儿童越容易陷入多维贫困状态。家庭资产变量也对儿童多维贫困产生显著影响,其中从事农业的家庭中的学龄儿童更易陷入多维贫困,但拥有更多土地资产的家庭中陷入多维贫困的概率相对较低,食品支出以及教育培训支出的增加也可以显著降低儿童多维贫困发生率。为了全面改善农村儿童所处的困境,提高其福利水平,本文建议针对不同贫困类型及贫困深度的儿童家庭分级采取措施,提高政府转移支付的瞄准效率,同时设定针对儿童群体的专项转移支付接收条件,并推行面向儿童家庭的有条件转移支付项目,确保转移支付真正作用于儿童。建议制定及实施政策时采纳基层群众意见,建立健全监督检验机制,动态调整转移支付政策,确保项目的有效性和持久性。另外,也建议有关部门向户主发放教育补贴,提供继续教育等提升发展能力的机会,从而间接缓解儿童由于家庭资源禀赋低下而陷入多维贫困的境况,以有效阻断多维贫困在代际间的传递。
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