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招商引资作为后发地区谋求发展、赶超先进的制胜法宝之一,已为社会各界所共识,并通过各地经济建设的实践所充分验证。由于招商引资对地方经济的拉动作用具有弥补地方资金不足、促进地方经济发展、增加财源和税收、盘活国有企业、促进经济结构调整、产业升级等作用,已成为我国地方政府的普遍行为。同时,招商引资作为许多地方政府经济管理的重要职能,往往与地方政府和官员的政绩挂钩,招商引资成为地方政府工作的重中之重,与此形成鲜明对照的是,大量本应由地方政府承担的公共服务的供给责任却被严重忽视。地方政府在招商引资与社会公共服务供给之间的顾此失彼,是一种典型的激励不当。那么如何掌控好这一法宝,特别是在中央提出全面、协调、可持续的科学发展观的今天,解决“地方政府在招商引资中的绩效考核”这一问题,显得尤为急迫和重要。
本论文首先介绍分析了政府绩效考核的一般理论,其中包括定义、特点以及内容和方法。其次,对地方政府在招商引资中的角色扮演和绩效评估进行了阐述。第三,本论文系统地介绍了目前国外比较流行的绩效考核方法-平衡计分法,提出了平衡计分卡在政府部门考核中应用的可行依据。最后,运用问卷调查法对连云港市招商引资现状进行了调研,在参考国内外经验的基础上,结合连云港市招商引资及考核现状,提出了基于平衡计分卡的招商引资考核的设想。运用定量分析等数学方法建立了招商引资指标设计模型,设计了招商引资绩效考核的平衡计分卡模型,从公众服务、政府成本与业绩、管理内部流程、学习与成长四个角度对其绩效进行全面考核,具有创新性和科学性。