我国政府部门权力运行内部控制机制建设研究

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绝对的权力导致绝对的腐败,这是政治学的至理名言。腐败这种社会现象,存在于历史上各阶级社会和不同社会制度的国家中。而腐败之所以存在于世界各国政府部门之中并成为一个世界性的难题,主要原因之一就是政府部门制度建设尚不健全、执行不力、缺乏有效监督。当前查处政府部门腐败固然很重要,但预防政府部门腐败更重要。对政府部门腐败的预防需要制度保障,建立政府部门廉政风险预警系统,防范机制比发现机制更为重要。因此,进行政府部门权力运行内部控制机制建设,就是通过对政府及全体员工的行为进行监督、绩效评价、设计和实施相应的激励机制,确保权力运行的公平、公正,形成有效的防范制约机制,这是我国政府部门廉政建设的实际需要。所以如何在政府部门权力运行中进行内部控制机制建设,确保权力运行高效规范,成为研究有效预防腐败的一个十分重要的课题。本文拟对政府部门权力运行内控机制建设进行研究。本文由绪论、正文、结论三部分组成。正文包括四部分内容:第一部分:政府部门权力运行内控机制建设的一般理论。该部分界定了政府部门权力运行内控机制的主要概念,阐述了政府部门权力运行内控机制的理论框架以及理论基础。第二部分:新城区政府部门权力运行内控机制的实践。该部分选取内蒙古自治区呼和浩特市新城区政府部门内控机制建设为典型案例,从理论与实践两个方面进行深入分析。根据新城区建设内控机制运用的理论知识,分析了新城区的做法是什么,为何要这样做等问题。在新城区政府部门权力运行实施内控机制的流程方面,笔者根据相关的理论知识以及新城区的实践情况,分析了政府机构权力、权力运行步骤、制定风险应对措施、构建完善的制度体系、信息公开等方面。在应用过程中,也就是新城区的做法成效如何,本章中重点阐释这些问题。第三部分:政府部门权力运行内控机制建设改革的对策性建议。通过上一章对新城区政府权力运行内控机制建设的实践分析,指出当前我国政府部门权力运行内控机制建设中存在内部控制缺乏独立性和权威性、集权使内部监控虚化、权力运行不透明使权力运行内部控制无能为力、内部控制法制滞后等问题。并提出我国政府部门权力运行内控机制建设应遵循科学合理、立足当前兼顾长远、重点与全面、内外相结合的原则。最后针对我国政府部门权力运行内部控制机制建设出现的问题分别提出了对策性建议。第四部分:结论。主要对本文的选题目的与不足进行总结,并对未来发展进行展望。
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