土地制度改革是我国和谐社会与新农村建设的热点和难点之_。一方面，随着工业化和城镇化的快速推进，必须不断加大对集体农业用地的征用规模，以保障对非农建设用地的需求。另一方面，现有土地征用制度已不适应建立市场经济体制的需要，由此引发的矛盾和问题与日俱增。加快土地制度改革，已成为一项迫切需要解决的重大课题。论文从土地征用出让的全过程视角，针对我国土地征用出让过程中存在的矛盾和问题，以构建和谐土地利益机制为目标，探讨了实现向完善市场经济体制条件下和谐土地利益机制过渡的途径和方法。论文的主要研究内容包括：1)深入剖析了我国土地征用出让制度造成社会矛盾和经济利益冲突的表面原因和深层根源：2)从土地征用出让全过程的角度，分析了土地增值利益的形成及其利益相关主体，建立了各方主体的博弈模型，提出了各方博弈关系的改进思路；3)在对政策制度缺陷与参与主体关系进行分析的基础上，提出了构建和谐土地利益机制的改革思路，阐明了该机制的基本内涵与实现途径。本研究的主要成果包括：1)确立了在完善市场经济体制下土地征用出让的和谐土地利益机制内涵。认为，土地征用出让的和谐土地利益机制应当由七个方面的基本制度要素有机组成，即土地产权要素、政府职能要素、土地供应方式、农民收益组成、政府收益组成、农民权益表达以及运作监督机制。2)建立了和谐土地利益机制形态模型。通过模型计算，得出了土地征用制度改革的56种一致性情景，对我国未来土地制度改革的基本可能趋向做出了战略判断。3)给出了我国面向完善市场经济体制下和谐土地利益机制的两阶段改革路线图。比照我国当前土地制度下的政策要素现状，土地制度改革的第一阶段应为机制改良，第二阶段为体制改革，并设计了26项可能的改良行动和改革行动建议。