目前网络货币已经日益普及,适用范围越来越广泛,渗透到了广大网民网络生活的方方面面。可是对于什么是网络货币,还没有一个统一明确的认识。虽然揭示了网络货币的一些特征,但很不完善,未能全面反映当前我国网络货币的本质属性和功能。结合当前我国网络货币的发展现状,网络货币是由网络服务商发行的,以电子数据形式存在,并通过网络以电子信息传递形式实现流通和支付功能的电子支付工具。我国各网络服务商发行的网络货币具有电子虚拟性、功能局限性、自我治理性和实际价值性的特征。它既不是法定货币,也不是电子货币,更加不是代金券和普通的网络虚拟财产。网络货币既具有明显的债权特征,同时作为当前在网络空间越发盛行的支付工具和交易手段也具有明显的物权特征。它是物权债权一体化的典型代表。根据网络货币在基本流通过程中体现出来的各个法律主体之间的身份关系,网络货币法律关系的主体主要包括网络服务商(网络货币发行人)、消费者(网络货币使用者)以及特约网络服务提供商等。网络货币法律关系的客体是一种小额资金划拨行为。网络货币法律关系的内容主要是各个主体之间的法律权利与义务。鉴于网络货币业务所存在的诸多风险,有必要对网络货币服务实施特殊许可制度。发行人必须取得网络货币业务经营许可证方能发行、开展网络货币业务。中国人民银行应加强对网络货币发行、流量的监测、统计和监控,有效控制各网络服务商发行网络货币的数量和规模,防止网络服务商无节制地发行网络货币,并造成网络货币贬值,损害消费者的利益。为了切实保障网络货币消费者的权益,中国人民银行应该牵头组织行业内的较大型发行人拟定网络货币服务合同范本。