广东省内陆山区台风灾害的应急管理研究——以广东省G县防御台风“白鹿”为例

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水旱风灾害是我国发生频次最高,综合损失最重的灾种,广东东临的太平洋是台风最大的发源地,是全国台风灾害最严重的省份。提起台风,很多人认为防台风是沿海地区的事,与内陆山区关系不大。但是台风除了带来大风,也会带来强降水,而强降水的位置难以预测,往往台风来了,受灾最严重的不是台风中心位置而是周边地区。山区大多数的农田都位于山谷的低洼地带,台风雨会使河水暴涨致使农田被淹,位于较低洼地区的老屋,浸泡后墙体较松,会带来次生灾害。另外山区地方有很多人在山边居住,一旦遇强降雨,山体滑坡会对群众的生命财产造成严重的威胁。防台风对内陆山区来说也尤为重要,而且防御难度更大,不可控因素更多,加上山区地方经济条件不好,基础设施差,遇台风强降雨会造成严重的损失,更是雪上加霜,亟需摸索出更好的应对方法,减少损失,更好地防御自然灾害。党的十八大以来,习近平总书记对应急管理工作多次作出重要论述,强调要牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,努力实现“两个坚持,三个转变”,做到全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。在2020年5.12防灾减灾日,党中央提出了提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线的要求,重点关注边远山区、贫困地区等防灾能力基础条件差的地区,打通防灾减灾“最后一公里”。这说明像边远山区,农村,贫困地区等仍为防灾减灾的薄弱环节,本文对广东省内陆山区应对台风的应急管理研究有利于补齐防灾减灾中的短板。本文以广东省G县防御台风“白鹿”的案例为研究对象,采用文献、案例分析法和访谈法,首先阐述了研究背景、意义和研究方法,明晰了台风灾害、应急管理、内陆山区的概念,通过从缩减、预备、反应、恢复四个阶段对广东省G县防御台风“白鹿”进行了一个案例呈现,然后用“4R”危机管理理论对案例进行系统分析,总结存在问题及其深层原因,从而提出了加强完善应急管理法制建设,加强应急管理预案建设,加强重要基础设施建设,提高会商研判的决策水平,努力提高应急保障能力,切实增强全社会的风险防范意识和灾害应对能力和加强信息发布和不良信息的管控能力等七方面的对策来完善广东省内陆山区台风应急管理工作。
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