构建服务型政府背景下城市救助管理站救助服务职能完善研究——以Z市为例

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经过十几年的发展,我国对于城市生活无着的流浪乞讨人员的救助工作体系相较于转制初期已完善了许多,但一方面由于制度制定时较为仓促,没能经过充分推理论证,导致城市救助管理站的救助服务存在一定纰漏,另一方面,互联网的发展为网民关注弱势群体、为他们发声提供了便捷平台,这种对政府部门进行监督的便捷渠道也使一些既往存在问题逐步暴露出来,需要进一步研究和完善。本文以Z市救助管理站为基本视角,采用问卷调查、访谈和实地观察等方法,以Z市救助管理站2011至2019年间的救助数据为基础,通过问卷对Z市市民群众进行了随机调查,并对Z市救助管理站的工作人员就相关内容进行访谈,通过上述调查结果、工作数据和访谈内容,分析了救助管理制度实施16年后现阶段Z市救助管理站的救助服务现状和工作机制,指出目前救助管理站的工作内容在原窗口救助和接送返回的基础上增加了街面巡查、接送返回和寻亲安置等职能,工作内容和服务范围较建站初期已有重大拓展。本文对Z市救助管理站在提供救助服务中存在的问题和原因进行了分析,认为在当前构建服务型政府背景下,该站在存在救助路径单一、特殊对象增多、救助范围扩大、设施设备不够、专业技能不全、社会支持度低等问题,而造成这些问题的主要原因有工作制度存在弊端、机构专业程度不高和服务资源链接不足等,这些问题如果不能得到及时有效的解决,救助管理站作为政府部门将难以回应社会关切。最后,结合工作实际,本文提出完善配套制度建设、加强救助管理机构建设、构建综合救助服务体系和引入信息化手段开展救助四方面对策建议,以期为下阶段政府对流浪乞讨人员、困境人群履行服务职能等有关问题的研究提供参考。
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