目前,中国的网络型公用事业的改革已经开始.电力产业已经初步搭建起了竞争的平台,管制改革正在逐步深入.有关的竞争与管制问题也引起了激烈的争论.中国电力产业的改革还缺乏完整、清晰的理论和政策框架,对电力产业改革的制度环境方面还缺乏深刻、成熟的理解.中国的电力产业改革虽然取得了一定的成效,但是政府垄断经营的基本格局和长期存在的低效率问题仍然没有从根本上改观.随着经济的全球化和中国加入世贸组织,中国电力行业的市场开放势在必行,如何在中国电力行业对外开放过程中增强与国外企业的竞争能力,这已成为中国面临的一个重要问题.中国必须借鉴经济发达国家的经验,在电力行业引入竞争机制,促进市场结构和企业组织结构的优化.该文以电力部门为案例,从电力产业的政府管制实践出发,研究了如何在中国电力行业中更加有效的引入竞争机制,如何管制引入竞争机制后所产生的一系列新的问题,如何对待管制与竞争的关系等问题.这对于制定相关产业的改革方案与管制政策具有直接的借鉴意义.该文主要采用了实证分析的方法,在大量的实证材料的基础上,对中国电力产业的市场结构、企业行为、经济绩效的状况进行了系统的分析,研究了中国电力产业政府管制改革的变革过程、现实状况以及所存在的问题;分析了中国电力产业在产业内部结构、价格形成机制、全国电网互联及环境保护等方面存在的问题与压力;根据中国的实际状况,结合对经济发达国家政府电力产业管制政策与管制改革的理论分析,提出了促进中国电力产业发展与管制改革的相关产业组织政策;最后,指出政府面临新的政策选择应注意的几个问题.