我国行政垄断规制若干法律问题研究

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鉴于我国当前对行政垄断的规制还存在着许多问题,笔者通过对上百个具体行政垄断案例的搜集,结合现行法律法规的规定,试图对行政垄断的规制提出一些有用的建议。本文重点探讨了行政垄断的诉讼受案范围问题、行政垄断行为认定及其司法审查问题、行政执法机构对行政垄断的行政执法处罚问题,希望能通过对这些问题的实证研究,找出规制行政垄断的可行性措施。在行政垄断诉讼受案范围问题方面,笔者首先对行政垄断诉讼的立法现状进行了阐述,分析了当前行政垄断行为受案的局限性,并结合行政垄断行为案例的受理情况来说明其存在的问题。提出要将抽象行政行为纳入行政诉讼的受案范围,并对行政垄断予以司法审查来对其进行立法的完善;在对行政垄断行为的认定及其司法审查问题方面,首先指出行政内部控制模式和司法审查模式是我国当前认定行政垄断行为的两种方式。然后指出我国现阶段行政内部认定行政垄断方式的不足,通过具体案例来分析其存在的问题,提出认定行政垄断行为最好还是采用司法审查的方式或与司法审查相结合的方式,并对如何进行司法审查提出了自己的建议;在行政垄断的行政机构进行行政执法处罚问题方面,指出为规制行政垄断,法律赋予行政执法机构处罚权的立法现状,并对行政执法机构进行行政垄断处罚案例的具体情况的来指出其问题所在,并就进行规范行政处罚自由裁量权、对行政执法机构的执法监督和通过建立反行政垄断执法机构来提高行政处罚效能几方面提出了建议。
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