当今世界,经济的全球化、城市化、生态环境的变化、人口大流动以及世界的多极化,社会发展的不平衡等自然、社会因素,形成了诸多不稳定条件。同时,也增加了突发公共卫生事件发生的多样性、复杂性和其对国家政治、经济影响的严重性。因此,建立我国应对突发公共卫生事件法律制度,是进入21世纪,保障人民健康,促进社会主义经济发展,实现小康目标,国家采取的重大举措。 2003年我国发生的非典疫情全面激活了公共卫生领域的应急处理机制,也更加凸现出建立和完善我国应对突发公共卫生事件法律制度对保障人民健康、促进社会主义经济发展的重大意义和紧迫性。 我国现行的应急法律制度中存在对于政府和有关部门的职责规定的不明确;信息网络系统敏感性差;为人民提供公共卫生服务(公共卫生产品)的理念不明朗;疾病预防控制和医疗救治专业机构性质和职能定位不准;应急处理缺乏保障机制;不履行义务应当承担的法律责任不对等等问题。制定《突发公共卫生事件应急条例》是在我国同传染性非典型肺炎做斗争的关键时刻,国务院作出的重大决策。应急条例是在总结我国处理突发公共卫生事件工作和借鉴国外经验的基础上制定的。应急条例是依据传染病防治法及其有关法律紧急制定的一部行政法规。这部法规的颁布实施,从法律制度上建立了我国应对突发公共卫生事件的快速处理机制,标志着我国应对突发公共卫生事件的法律制度进一步完善。为提高应对突发公共卫生事件的反应能力,依法防治传染性非典型肺炎,提供了更具有可操作性的法律依据。 突发公共卫生事件应急条例着眼于解决突发公共卫生事件应急处