行政法视域下我国权力清单制度研究

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党的十八届三中全会明确提出推行地方各级政府工作部门权力清单制度,依法公开权力运行程序。党和国家推出权力清单制度,是一项深化行政体制改革的重要举措,对我国建设法治国家和法治政府以及服务型政府具有关键作用,对于提高政府治理水平、治理能力现代化和完善治理体系也具有重要意义。地方及中央各级政府通过推行权力清单制度进行清权、确权、放权和制权,对政府权力作减法,以明确政府权力的边界,减少权力寻租空间和自由裁量权的任意性,换取市场活力的乘法。目前我国一些地方推行权力清单制度已经取得了一定的成果,但是也存在不少问题。如何完善权力清单制度,成为亟待解决的问题。本文主要从以下几个部分来研究权力清单制度。第一部分,涉及我国权力清单制度概述的内容,主要包括权力清单制度提出的相关背景,权力清单、负面清单以及责任清单的概念和区别,权力清单制度的含义;再论述权力清单制度的历史沿革,分为三个阶段,萌芽期、发展期和深化期。第二部分论述为什么我国要推行权力清单制度,主要从理论基础和现实依据两方面展开阐述。第三部分,阐明权力清单制度在我国的具体实践,主要有哪些政府列出了哪些权力清单,对自身的权力界限作出了何种规定。第四部分,通过中央及地方各级政府的具体实践以分析我国权力清单制度存在的问题。第五部分,针对权力清单制度存在的问题,提出一些解决的途径,以便更好推行我国权力清单制度的和转变政府职能。
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