扩大就业是促进我国经济发展和维护社会稳定的重要保证,也是宏观调控的一项重要任务。社区就业对发展社区经济、新增就业岗位、解决城市失业下岗等问题发挥着重要作用。社区就业主要依靠的就是社区服务创造大量的就业岗位。这样不仅开拓了新的就业空间和领域,为社区居民带来了方便,也为失业人员提供了能维持基本生活的工作。它既满足了人们的物质生活需要,更为缓解当前就业压力起到了积极作用。“社会企业”是在全球化竞争压力下、在中国改革开放过程中出现的容纳劣势劳动力就业的组织。“社会企业”作为非营利组织的一种新的发展形式,在解决社区贫困、失业、社会歧视和社区居民权利匮乏等问题上具有重要的推动作用。以往的学者关于社区就业的研究往往局限于对已有实践的描述和宏观的分析,关于政策层面的探讨较多而实证研究较少,定性分析多而定量分析少,没有提出具体的解决方法,这些问题决定了对于社区就业还需要进行进一步的深入研究。本文在对社会企业的相关理论和国内外社会企业发展现状和经验的分析基础上,把社会企业作为一个新的就业形式引入我国社区就业研究中来,结合我国社区就业实际情况,把“社会企业”是否能作为促进社区就业的新路径作为研究目的,通过分析社会企业的产生、发展、组织模式、运作方式以及社会企业如何促进社区就业和社区服务的提供,提出发展社区就业的合理的原则及其策略,从而力争为社区就业理论的研究和现阶段我国发展和完善社区就业提供有价值的参考,为推动社区就业提供新的发展模式和现实理论指导。本文首先深入探讨社区就业、社会企业的概念和理论基础,然后对国内外社区就业情况和社会企业发展状况进行比较、分析,总结了西方发达国家和我国香港地区的社区就业和社会企业的发展经验以及影响社区就业拓展和社会企业管理理念、经营发展的相关因素、措施。然后在此基础之上,综合运用经济学、管理学、社会学等学科的分析工具,揭示了我国发展社会企业的经济和社会基础以验证社会企业是否能作为促进我国社区就业的新的途径,并同时提出了目前我国社会企业发展的主要问题:政府相关扶持政策不到位、人们就业观念守旧、我国经济发展模式还以粗放型为主、社会企业管理人员素质落后、社会企业运作模式陈旧。最后根据我国社区就业和社会企业发展的问题提出相应的对策建议:强化政府引导功能加大政府支持力度、从根本上改变和更新劳动就业的观念、以就业优先原则为基础发展社区经济、加强职业培训强化社会企业管理人员的人力资源竞争力、社会企业职业化管理。本文将社会企业应用于我国城市社区建设中,从社会企业的角度出发推进社区就业和社区公共服务的提供和完善,进一步强化社区民主自治,社区居民自我管理和发展,积极探索社区就业的新途径和机制,在当前形势下具有重要的理论和现实意义。