近年来,铁路运输企业深化国企改革,铁路运输企业市场化程度不断加深。同时,外部经济环境复杂多变,要求铁路运输企业具有明晰的战略目标与经营规划,才能在复杂环境中有较强的抗风险能力,各部门相关政策文件如《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》也陆续出台,现有的全面预算管理体系已不能满足经营管理需要。全面预算管理对企业实现战略目标、进行经营规划具有重要作用,且铁路运输企业全面预算管理体系存在问题,因而全面预算管理受到了广大学者与实务工作者的关注。但是,现有文献中针对铁路运输企业战略视角下的全面预算管理研究相对较少,研究程度较浅,缺乏深入、全面的针对战略对全面预算管理体系进行设计。因此,本文以N铁路运输企业为研究对象,研究其全面预算管理体系现状并识别出N公司全面预算管理目前的典型问题。针对问题,本文基于对铁路运输行业预算管理文献的相关研究,基于战略导向,引入平衡计分卡、价值链分析法等方法提出了N公司全面预算管理优化方式。文章主要形成如下内容:第一、铁路运输企业全面预算管理的现状及典型问题。现状按照全面预算管理流程中的六个方面进行阐述,现存问题归纳得出包括管理机制不够先进等三大类概括问题。第二、设计预算管理体系的优化思路。包括以战略目标为导向,引入战略地图与平衡计分卡,设计战略目标到预算管理的影响路径。此外,本文引入价值链分析法识别业务增长点。第三、基于战略导向,考虑业财融合、底层设计的需要,分模块改进全面预算管理体系,形成对N公司全面预算管理体系的全面优化。本文以企业战略目标为起点,从平衡计分卡维度分解至关键指标因素作为预算目标,聚焦运输收入与支出进行预算编制方式改良,后对预算体系后续环节进行优化。全面预算管理各环节中,本文均设计了具有实操性的优化方案,包括依托于价值管理的预算编制方式、业财融合的预算编制流程、战略导向的预算指标体系设置、可操作的预算监控看板设计、全面的预算分析流程与方式等。本文创新之处主要在于全面深入的对铁路运输企业整体层次全面预算管理体系进行现状研讨与优化方案设计,且创造性的利用价值链分析法等新方法有效的改进了全面预算管理办法。新体系可推广至铁路运输行业,使铁路运输企业全面预算管理体系更具科学性、有效性、全面性,助力铁路运输企业实现战略目标。