个人所得税以纳税人的收入为征税对象,直接面向纳税人个人征收。征管工作、社会配套建设、税制本身对纳税人的税收体验和资源再分配效果都至关重要。2019年起实施的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》不仅提高了个人所得税基本扣除费用标准、细分了费用扣除类型、优化了税率结构,还首次推出“专项附加扣除”概念,增加了赡养老人、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、子女教育和继续教育6项专项附加扣除。经过这三年多的实践与探索,个人所得税专项附加扣除政策实施效果如何,征管工作是否遇到阻碍,政策执行过程中是否发现存在瑕疵以及对应问题如何解决是笔者较为关心的重点。本文以个人所得税专项附加扣除为研究对象,从基层征管角度出发,采用数据分析法、文献资料法了解到,个税专项附加扣除在减轻纳税人税收负担的同时,也使得征管工作难度加大,对自然人税收素质的要求也有所提高。从而暴露了我国目前存在基层税务征管能力不足、纳税人自主缴税申报困难、社会配套制度不完善和专项附加扣除制度自身存在缺陷等问题。本文在运用信息不对称理论、税收征管效率理论和税收公平理论详细分析个人所得税专项附加扣除政策实施中存在的问题及其成因后,也针对问题提出了完善个人所得税专项附加扣除制度及其征收管理工作的意见建议,具体包括加强征管能力建设,培养人才队伍、加大政策宣传力度,提升自主申报能力、统一自然人信用体系,明确奖惩措施、提高信息化水平,建立信息共享系统、建立信息管理制度,加强约束管制、发展专业涉税服务机构,丰富纳税服务和优化专项附加扣除制度,发挥应有职能。以此建立优质高效的个人所得税征收管理体系,进一步促进税制改革。