经济增长是宏观经济调控的目标之一,实现经济增长是各个国家及地区一直追求的目标。在经济新常态的背景下,中国经济不仅单纯追求高速增长,更要追求高质量发展,同时经济的高质量发展是与创新、协调等发展理念是相谋合的。因此,在经济发展的转型时期,对“唯GDP”政绩评价观及“政府锦标赛”评价体系进行综合评估的重要性就不言而喻。同时,考虑到当今大力提倡经济发展质量及强调技术创新的时代背景下,研究经济增长目标约束与技术创新的关系符合时代主题,具有一定的现实意义。基于此,本文利用216个地级市2008年-2016年政府工作报告中提及的经济增长目标数据作为研究对象,将经济增长目标约束从两个维度（层层加码、软硬约束）进行刻画,研究经济增长目标约束对技术创新的影响,同时利用IV法来缓解模型中存在的内生性问题,还通过进一步研究实证检验东部及中西部地区的区域差异,并通过从研发投入、产业结构高级化、财政支出偏向三个中介变量对中间机制进行检验,研究“层层加码”对技术创新的影响渠道。最后是稳健性检验,在变量上通过变换技术创新的代理变量,即选取各地级市的专利申请数作为技术创新的代理变量进行检验;在方法上,利用Sobel法验证中介效应,进一步验证模型结论的稳健性。研究结果表明:（1）从“层层加码”维度看,经济增长目标约束不利于技术创新水平的提升,即市与省间的经济增长目标的加码会抑制地级市的技术创新。（2）从“约束特征”维度看,经济增长目标约束对技术创新的影响具有异质性。即在经济增长目标不同约束特征下,当地方政府采用“之上”、“力争”、“确保”等硬约束特征词汇时,将显著抑制地方的技术创新水平,而当地方政府采用“左右”、“之间”、“上下”等软约束特征词汇时,将促进地级市的技术创新水平。（3）从分地区的检验看,经济增长目标约束对技术创新的影响同样具有异质性。即中西部地区经济增长目标“层层加码”对技术创新的负向影响比东部地区更为显著,而部东地区的“软硬约束特征”对技术创新的影响比中西部地区更为显著。（4）从中间机制检验来看,经济增长目标“层层加码”幅度的增大主要通过阻碍产业高级化、促使政府财政支出偏向等中间渠道来抑制技术创新。本文最后根据上述研究结论提出了相应的政策建议:即为应对抑制技术创新的不利影响,提升区域的技术创新水平,进而实现经济的高质量发展,地级市政府应科学合理制定增长目标;完善官员考核评价体系;落实技术创新发展政策;大力优化升级产业结构。