定边县农村“三产融合”的跨部门协同优化途径研究

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推动农村“三产融合”是落实乡村振兴战略、促进农村产业兴旺的重要途径之一。在农村产业融合发展背景下,打破部门间的壁垒,畅通部门协同推动产业融合的关键环节,增强跨部门的协同合力,实现高效协同、互联互动、共享共赢,是加快推进农村“三产融合”发展值得深入研究的重要课题。本文以定边县不同部门在农村“三产融合”中的具体互动过程为典型案例,对定边县近五年来的政策文件和协同实践进行了比较分析,通过分析得出有效经验并借鉴“结构--程序”分析模型,从结构性机制的“三产非融合目标部门条块制”和“三产融合目标部门协同制”进行对比分析,从程序性机制的“行动框架”、“运行机制”、“责任考核”和“督查督导”四个方面进行深入研究,确定了“现状梳理——问题总结——原因剖析——建议提出”的研究结构,并就定边农村“三产融合”跨部门协同优化途径提出具有针对性、创新性、系统性和科学性的建议。本文就推进农村“三产融合”的跨部门协同优化途径,从目标优化、结构优化、制度优化、运行优化四个方面,提出12条建议,主要包括:宏观决策层面的坚持系统集成的协同观念、树立全周期性的协同理念、构建产业融合的协同战略;顶层设计层面的强化政策层级的耦合衔接、整合纵合横通的协同结构、构建精准及时的考评体系;中观执行层面的搭建协同行动信息共享平台、建立产业融合项目协同制度、构建部门协同督查督导体系;微观落实层面的建立协同组织动态调整制度、发挥产业园区核心主体作用、构建产业融合政务服务机制等12个方面的内容。通过系统的思考、科学的分析、详实的调研、深入的剖析,为定边农村“三产融合”跨部门协同探寻出一条理论联系实际、精准对标有效、系统全面集成的优化途径。
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