建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究

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在“工程项目化”的世界里,项目管理的理念与方法被越来越多地应用到几乎各个领域与每项工作中,显然,与具体的建筑工程项目有着非常紧密联系的政府工程质量管理也可以通过项目管理的方式来进行,而政府在建筑工程质量管理中,既要继承传统项目管理的部分管理职能,对某一区域或特定的项目集进行计划、组织、激励与控制等,又要在纵向和横向上跨越组织和职能边界,完善制度建设和提高多部门的联合联动管理,以达到项目管理成果的提高。近些年来,工程质量问题越来越受到社会大众的关注,质量安全事故频发,严重危害到广大民众的生命财产安全,而建筑市场混乱、各方责任主体行为不规范等是质量产生的主要原因,而要从根本上解决质量问题的产生,不仅需要加强对建筑市场的监管力度,规范建筑市场各方责任主体的行为,同时站在政府行政主管部门与质量监督机构的角度,也需从自身的监督管理制度入手,在建筑法律法规体系的框架范围内,根据各地实际具体情况,细化和制定针对具体实际的监督模式与机制。如何针对质量监督机构的现状进行模式与机制的更新改革,是本文研究的重点,也是政府加强对工程质量监督,工程质量水平整体提升的具体要求.本文主要以现行建筑法律法规为依托,首先总结研究了建设行政主管部门或质量监督管理部门在近30年来的发展规律以及目前宁波地区质量监督机构存在的问题,并结合目前的现状总结其运行中存在的主要矛盾或弊端,再运用项目管理科学、博弈论、新制度经济学、管理学等理论科学对工程质量监督行为在整个体系运行中的机制和原理进行实证分析,揭示行为管理与制度设计的内在规律,最后结合实证分析的结论和本人的一些实践经验提出工程质量监督模式的改革与运行机制,对工程质量监督管理模式提出改革更新的意见,具有较强的现实参考意义。
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