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随着经济全球化进程加快,各国在争夺资源、技术和管理知识等方面的竞争日益激烈。为了分享国际资本资源,强化本国在国际竞争中的比较优势,世界各国和地区纷纷采用各种激励政策来吸引外商直接投资。
改革开放以来,我国吸引外商直接投资一直处于高速增长的态势,外商直接投资对我国经济快速发展起了重要的推动作用。我国的激励政策在吸引外商投资方面的作用功不可没,但是仍存在一些需要加以改进的地方。因此,为了吸引更多外商直接投资来加快我国经济的发展,有必要进一步改革我国对外商直接投资的激励政策。
本文以海南省为例,从区域经济学的角度出发,以提高外商直接投资的质量和效益为出发点和着眼点,以构建协调的外商直接投资政策作为目标,采用理论阐述、历史考察和现状分析等分析方法,分别就外商直接投资的内涵、外商直接投资激励政策的功能及目标、外商直接投资对东道国经济发展的影响渠道等问题进行了探讨。在此基础上,从历史的角度,透视了海南省外商投资激励政策的建立与发展过程,阐述了以全面优惠为对象,以直接降低外资企业生产要素成本和税收负担为特色的海南省现行对外商直接投资激励政策的基本内容,接着客观的评价了现行外商直接投资激励政策对海南省的经济发展所起的积极作用,并从缺乏向导性、重数量轻质量、不利于海南省产业结构合理化和区域协调发展等方面指出现行外商激励制度存在的缺陷。然后从区域发展的角度出发,以如何利用外商直接投资促进产业结构的合理化和加快海南省中西部落后地区经济的快速发展为目标,指出协调的外商直接投资激励政策的两层含义:一是政策本身的协调、二是政策与相关经济政策的协调;其以优惠政策作为主要表现形式的激励政策应与地区的比较优势相符合与区域的产业发展战略相一致,以实现区域的产业结构合理化和区域间的协调发展。最后针对海南省目前及今后利用外商直接投资的目标及发展战略,建议对外商直接投资的激励政策应该以科学发展观为指导,坚持系统原则、WTO基本原则等,在保持我国现有的外商直接投资激励政策稳定性和连续性的基础上,采取多样激励方式,突出对产业导向性和区域导向性,从而进一步完善和协调海南省对外商直接投资的激励政策。