土地问题是“三农”问题的核心,关乎着我国能否实现城乡统筹发展,达成全面建设社会主义现代化国家的目标。实践证明,推进土地适度规模经营,是提高农业产业竞争力、建设现代化农业强国必要且有效的路径之一。家庭承包责任制的实施虽然起到了促进了农村经济发展,维护社会稳定的作用,但人多地少和耕地细碎化的现实约束与土地规模化经营的现实需求之间的矛盾依旧突出,超小规模的土地分散经营方式难以有效满足人口增加和消费结构变化引致的农产品需求的快速增长,从而成为制约农村经济进一步发展的重要因素。因此,深耕农村的小农户为实现自身与大市场有效对接,在家庭承包经营的基础上,成立了自愿联合、民主管理的互助性经济组织——农民专业合作社。近年来,农民专业合作社蓬勃发展,涌现出土地流转合作社、土地入股合作社、土地托管合作社等多种形式,在探索土地适度规模经营、推动小生产对接大市场等方面发挥了重要作用。一方面,农民专业合作社通过化零为整、连片成方、土地平整等方式,优化土地布局,促进土地集中与集约化生产;另一方面,不断加强农田水利基础设施,原有农业生产条件明显改善,土地利用率和生产效率有效提高。四川省的特点在于人多地少,人均耕地面积小且分散,土地适度规模经营的推行困难重重,小农户融入现代农业的难度更大,矛盾更为穾出。因此,依托农民专业合作社提高土地利用效率并且带动小农户发展,是四川实现由农业大省向农业强省转变所需完成的重要任务。实践中四川农民专业合作社虽然己有长足发展,在整合土地资源、推动农业生产机械化和标准化、促进农业提质增效和提高农民收入等方面作用突出,并且探索了多种的土地利用模式,产生了较好的实际效果。但由于目前农民专业合作社发展政策支持和农地利用制度创新方面仍然面临双重制约,农民专业合作社在土地利用中普遍存在能力不足、效率不高和带动性不强的突出问题,亟待进一步突破和完善。因此,本文以四川省为例,以农民专业合作社发展中土地利用模式为研究切入点,通过分析当地不同土地利用模式的农民专业合作社的发展能力以及影响因素,以期为优化农民专业合作社运行机制、实现土地资源的合理化配置和集约化利用、提升农业产业效益和强化小农户发展带动提供重要的政策参考。