全球化引发的全球性问题和国际体系转型,为全球治理民主化提供了需求和动力。全球化为世界带来机遇,也造成大量需由各国人民共同面对的全球性问题,全球治理由此应运而生。全球治理有赖于世界各国和广大非国家行为体的共同参与,因此需要通过全球治理民主化提高合法性,进而赢得世界人民的支持。全球化也引发国际体系的转变,单边主义的失败导致美国丧失霸权合法性,新兴国家的发展促进多极化进程,跨国公司、国际非政府组织等非国家行为体介入全球治理,这些因素导致国际体系结构转变,形成以国家为中心行为体的多层网络体系。对民主合法性的需求和国际体系的变化,共同成为全球治理民主化的强大动力。选择恰当的全球治理民主模式,是实现全球治理民主化的关键。当前国际社会对全球治理民主化的理解和诉求大相径庭,发展中国家的政治家和学者要求实现国家间的民主化；部分西方人士力主在全球范围内输出自由民主制度,确保“民主国家”对全球治理进程的控制；部分欧美学者则主张建立去国家化的全球公民社会,或提倡超国家的世界主义民主。按照本文提出的分析框架,对民主内涵和对当代国际体系特征的不同认识,是决定采取何种全球治理民主模式的两个变量。本文认为民主的本质内涵是人民权力的实现,但因时空条件不同而采取不同的实现模式,不存在唯一、完美、永恒的民主模式。全球治理民主模式必须以世界各国人民为主体,同时必须与当代国际体系以国家为中心行为体的多层网络结构特征相适应。因此,全球治理民主化就是以国家作为人民的主要代表,以国际非政府组织作为反映民众多样化诉求的代表,构建以国家问民主为核心、以国际非政府组织为补充的多层网络民主模式,在不同国家和人民间实现平等、公正、包容的价值原则。其中国家问民主的基本标志是：国家间具有平等的发言权；在全球治理中实现合理的权力分配机制；在经济领域建立发达国家与发展中国家对等的合作机制。通过案例分析考察全球治理民主化的现实进展,结果可谓喜忧参半。国家间民主是全球治理民主模式的核心,对此本文选取联合国安理会改革、人权理事会创立和世界贸易组织多哈回合谈判进行案例分析,发现在一定场合、议题中发展中国家的话语权有所加强,但国际制度中尚未形成成熟的平等协商机制,尤其是在涉及国家间权力分配等深层问题上,实现国家间民主的目标任重而道远。而通过分析国际非政府组织对全球环境治理的参与、国际禁止地雷运动和集束弹药联盟的活动以及反全球化的抗议活动等案例,可发现国际非政府组织以灵活多样的实践形式介入全球治理进程,显示其独特优势和影响力。但国际非政府组织在全球范围内的发展严重不平衡,以及国际社会对其代表性、透明性、可问责性的质疑,对其民主价值造成很大制约。