【摘 要】
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随着“绿色化”在经济和社会各领域越来越被重视和强调,作为税务部门,税制的绿色化也开始实践和探索。1978年至2017年底,我国一直实行排污收费制度,加强环境治理。但是,排污费制度存在缺乏刚性、协商收费、人情收费、易受地方政府干涉等问题。2018年1月1日起,排污费正式更名为环境保护税,并由地税部门负责征收,2018年7月全国开始征管改革,国税与地税合二为一,环保税继续由新成立的税务部门负责征收。环
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随着“绿色化”在经济和社会各领域越来越被重视和强调,作为税务部门,税制的绿色化也开始实践和探索。1978年至2017年底,我国一直实行排污收费制度,加强环境治理。但是,排污费制度存在缺乏刚性、协商收费、人情收费、易受地方政府干涉等问题。2018年1月1日起,排污费正式更名为环境保护税,并由地税部门负责征收,2018年7月全国开始征管改革,国税与地税合二为一,环保税继续由新成立的税务部门负责征收。环保税的全面开征,是当前推动绿色发展理念的落实、助推保护生态环境机制的完善、加强生态文明社会的建设,迈出的极其关键的一步。因此,备受社会各界的热切关注,引发热烈讨论。环保税的政策执行效果如何,怎样对其进行科学有效的绩效评估,这些是环保税实施后被重点关注的问题。本文以T县为研究区,以征管数据与重点纳税人调研为基础,参考公共部门政策绩效评估框架,结合税务部门系统内部对环保税的绩效考评指标,构建本文的政策绩效评估指标体系,运用比较法、案例法、因素法等分析方法,对研究区环保税政策绩效进行评估。评估结果认为,环保税对降低污染物排放量、促进企业优化升级、助推生态环境保护、提升征收管理质效等具有积极作用,仍存在污染物种类不完善、法律法规不健全、环保资金用途不透明、社会理解存在偏差等问题。为此,提出完善环保税增效建议,包括更新环保税污染物种类范围、健全环保税配套法律法规、完善环保税资金管理制度、深入广泛开展环保税宣传,以充分发挥环保税的积极效应,推进绿色税制的发展。
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