进入上世纪七十年代以来，发达国家的社会组织在经济社会发展中扮演了越来越重要的角色，政府、企业、社会组织三元并立的社会结构越来越明晰，渐渐形成了国家与社会良性互动、政府与社会组织密切合作的局面。目前，我国社会组织的发展还相对滞后，从“无限政府”到“有限政府”的政府瘦身工程非常艰难，本文通过进一步研究转变政府职能与发展社会组织来试图解决这一问题。 本文共分七章，主要内容如下 第一章:指出了本文的研究背景、选题意义、研究目的、内容以及研究框架； 第二章:讲述了社会组织的研究现状及理论动态，包括社会组织的界定、范围、分类、社会基础、主要功能、产权特征和治理结构。 第三章:从社会组织的规模和结构两部分进行社会组织价值的国际比较； 第四章:提出了我国社会组织的发展及存在的问题； 第五章:在介绍了海口市社会组织建设历程的基础上，探讨了海口市社会组织发展中存在的问题，并提出了加强海口市社会组织建设的紧迫性； 第六章:概括了促进海口市社会组织建设的思路，包括切实转变政府职能，积极培育和扶持社会组织的发展，加强社会组织能力建设，规范社会组织监督管理和加强组织领导。 第七章:在总结了本文创新点之后，对未来的研究工作加以展望。 本文创新研究成果如下，其一、明确提出了政府向社会转移职能的原则和具体事项；其二、提出了改革社会组织双重管理体制的思路和办法；其三、提出了社会组织人才的政治参与制度。