建设监理制度的提出是我国工程建设领域项目管理体制的一项重大改革。包括陕西省在内的西部地区的监理事业，虽然起步较晚，但经过十几年的发展，也取得了长足的进步，监理事业得到了很大的发展，拥有了一大批监理单位和监理从业人员，监理工程的覆盖率逐年提高，监理市场得以初步建立。 西部地区的建设监理市场虽然已初步建立，但其组成的四个要素(买方、卖方、服务、货币)并未按照规范的方式进行运作；监理制度也并未如最初引进时设想的那样，逐步向全方位、全过程的监理服务方式过渡。监理服务十几年来一直在施工阶段质量监管的低水平上徘徊。监理市场由于企业众多，竞争激烈，各种不规范的行为和现象伴随着监理过程的方方面面，整个监理事业的发展遇到了较大的阻力。 目前对监理市场中存在的各种那些问题的研究已经比较清晰，特别是一些监理从业人员，对此撰写了大量文章进行了举证、论述，并对监理事业应朝什么方向发展提出了一些意见和建议。但对立足于目前监理市场的现状，从如何规范其运作的角度进行研究的文章并不多。 本文立足于西部(陕西)监理市场的现状，对比发达国家监理市场的发展现状和发展趋势，列举了目前西部监理市场中的九大问题，并加以深刻分析。将问题归纳为发展问题、体制问题和实施操作问题三种类型，针对不同类型问题提出了不同的解决思路。 在具体的规范内容和规范途径方面，根据监理市场的要素组成，提出了规范西部监理市场的两个方面：规范业主行为和规范监理企业的行为。指出规范业主行为就要从改革目前的投资管理体制入手，对待政府业主，要解决好政府投资工程的管理方式问题；对待国有企、事业单位业主则要解决好经营管理层人员的激励和监督机制问题。规范监理企业的行为，必须在监理企业中建立现代企业制度，使监理企业成为合格的法人主体和市场主体，从完善企业内部机制入手，促使监理企业在监理市场中规范运作。根据目前市场经济现状，提出了规范西部监理市场的两种途径：企业(行业)自律和政府监管。在企业(行业)自西安建筑科技大学硕士论文律的作用研究方面，指出了企业(行业)自律的可能性建立在维护会员利益，全心全意为企业服务的基础上，提出了行业协会完善的自律机制是发挥其自律作用的保证。在政府监管的作用研究方面，指出了经济转轨时期，政府对监理市场的监督管理应分为直接监管和间接监管，并针对当前一些具体的监管措施提出一些看法。