陕西省2019年一般公共预算地方财政收入较2015年仅增长11.07%,而同期财政支出增长高达30.68%。5年间,全省财政自给率更是从2015年的47.07%,逐年下降至2019年的40.01%。财政收支矛盾十分突出。缓解财政收支矛盾,陕西省不仅要紧抓“一带一路”发展机遇,大力发展地方经济,以增加地方财政收入。而且要强化财政支出管理,向内挖潜,提高支出绩效,把每一分钱用在刀刃上,实现少花钱多办事办实事。近年来,能源节约和生态环境保护重要性愈发凸显,陕西省地级市节能环保财政支出规模有所增加。然而,政府单纯依靠节能环保财政支出规模扩张,提供优良生态环境显然是不可持续的。唯有提高支出绩效,才能促使节能环保事业稳健运行。本文运用实证分析法,对陕西省10个地级市（1个副省级市——西安市）、1个国家级农业高新技术产业示范区2015——2019年节能环保财政支出绩效进行评价。选取空气优良天数、PM2.5、工业废气二氧化硫、氮氧化物排放量、工业废水化学需氧量、氨氮排放量排放量、工业烟（粉）尘排放量、一般工业固体废弃物综合利用率、国省市地表水监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例作为产出指标,节能环保财政支出占比为投入指标构建DEA-BCC模型。评价结果显示,陕西省大多数市绩效水平不高。进一步分析发现,当前陕西省节能环保支出绩效存在支出规模快速扩张与结构失衡并存、市县层面预算绩效管理滞后、多元主体参与节能环保渠道少三个方面问题。节能环保考核压力和低财政自给率约束下预算编制自主性受限,三次产业结构不均衡和城市化进程加速,全生命周期预算绩效管理制度未全面建成,政府调动各方参与节能环保举措少等因素制约了陕西省节能环保财政支出绩效的提高。针对前述存在问题和影响因素,提出如下五点建议,以期提升陕西省节能环保财政支出绩效。一是保持支出规模适度和结构优化;二是健全第三方参与过程全覆盖约束有效的市县预算绩效管理制度;三是降低二产比重与工业技术改造并行;四是节能环保公民教育和公共基础设施发展并重;五是政府高校社会资本节能环保领域共建共治共享。本文严格按照节能环保财政支出对应内容,选取产出指标。区别于以往研究产出指标选取基于生态环境角度,评价指标兼顾节能环保财政支出列支范畴和生态环境状况评估要求。此外,论文聚焦西部欠发达地区市级财政支出绩效,丰富了以省际面板数据为主的实证研究层次。