由于全球化发展的不平衡性及西方国家自身发展中存在的一系列问题，导致欧洲部分国家出现了严重的债务危机，危机所到之处，出现了经济发展缓慢甚至停滞，社会矛盾日益加深，族群或种族冲突越来越严峻，传统的民族国家观念以民族分离主义的姿态开始回归。尤其是在多民族国家中，少数民族与主体民族间的爆发出经济、社会和文化冲突，民族自治地区与中央政府展开政治利益博弈，如何处理民族认同与国家认同的关系是现代民族国家必须解决的关乎国家命运的重大问题。
　　西班牙巴斯克民族历史十分悠久，作为欧洲最为古老的民族之一，拥有光辉灿烂的文化、独特的语言文字和生活习惯，经济发展水平在西班牙也一直居于前列。地理位置的独特性造就了这一地区的高度独立，历史演进过程中从未被外族入侵。13世纪与西班牙卡斯蒂利亚王国联合后一直享有高度自治权，随后在弗朗哥独裁时期被剥夺，民主改革过程中，西班牙政府在巴斯克地区建立了民族自治制度，使其自治地位得到了保障。尽管如此，巴斯克人的民族分离主义倾向始终没有消散。近一个世纪以来，民族分离主义问题一直困扰着每一届西班牙政府，是其国家政治生活中最棘手的问题之一。
　　在巴斯克地区，民族主义甚至还导致了极端民族主义和恐怖主义的出现，它就是“埃塔”，它是西班牙的一块心病。巴斯克、加泰罗尼亚等民族地区谋求民族独立的运动与恐怖组织埃塔，就像悬在西班牙头顶的定式炸弹，时刻威胁着社会稳定。自埃塔成立以来，西班牙有近千人因为其恐怖活动而丧生，不仅经济发展受到影响，而且一时间人心惶惶，人民群众的不安全感大大增加。
　　与西班牙相比，我国的民族问题因为民族区域自治制度的良策没有如此突出，在国内也没有出现像埃塔这样的国际组织。但我国作为一个多民族的国家，幅员辽阔，人口和民族构成复杂，当前也面临着诸多民族分离主义势力的威胁，甚至还伴随着宗教极端势力、历史遗留问题、霸权主义的介入等问题，情况更为复杂。基于此，本文力图通过对西班牙巴斯克民族分离主义这一典型案例进行研究,以期对本国治理类似问题提供一些经验。
　　本文将从民族分离主义的视角出发，首先对民族和民族分离主义进行概念上的界定和分析，总结出民族分离主义的四大特点。然后开始梳理西班牙巴斯克民族分离主义问题产生和发展的历史脉络：主要包括巴斯克民族问题产生的自然因素、语言、经济和文化等原因；民主改革前后巴斯克的族群状态和政治诉求变化、民族自治制度的建立和埃塔恐怖组织的镇压；巴斯克民族问题的未来。最后一章即是对西班牙政府在处理民族分离主义问题过程中所犯下的失误进行经验总结，并结合西班牙的失误对中国一些民族问题的治理和民族分离主义的防范提供政策上的建议。