20世纪90年代开始,随着经济体制改革的推进,“单位制”逐渐解体,“社区制”逐渐成为中国国家治理的基本结构。社区治理发生了从行政主导、居民自治向多元主体协同共治的模式转向,业委会作为一个居民自治组织,不但是业主参与社区治理的重要渠道,也体现了国家治理的基层民主化建设进程,是国家基层民主建设的重要内容。在学术界,学者们对业主委员会寄予厚望,期望业主委员会能够成为平衡国家化与民主化、打通自下而上的民主政治轨道的组织基础,成为业主发挥民主权利、参与社区治理的主要平台。本研究以L市W社区D小区业主委员会的成立、运行及其参与社区协商治理的实践过程为个案,应用“过程—事件”的分析方法,分析业委会参与社区协商治理的困境及其原因,并以个案实践为基础,在协同治理理论视角中探讨增强业委会参与社区治理能力的途径,分析业主委员会与其他社区治理主体如何通过合作和协同产生协同效应,促成多元主体协同参与的社区协商治理格局。分析得出业委会自身的内部困境和不同治理主体的行动逻辑冲突是业委会参与社区治理产生困境的两方面原因。本研究提出业委会应该在健全组织结构、业委会成员专职化、建立激励机制、建立监督机制四个方面加强业委会自身运行能力与治理能力,并在社区中通过社区协商平台建设,引导各个主体在社区协商治理模式中通过合作、协同共同参与社区治理,并通过自组织过程逐步构建多元主体参与的社区协商治理格局。