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民办园教师权益保障政策是指党和国家为调动民办园教师的积极性,提高教育质量,对民办园教师依法行使的权能和享有的不容侵犯的利益的规定,包括了对民办园教师身份、聘任、工资和福利待遇、职称以及培训等方面的准则性的规定。本研究之所以对民办园教师权益保障政策进行研究主要基于以下几点理由:教师权益保障是增强教师队伍稳定性,提高教师队伍质量的重要前提;教育政策是保障幼儿教师权益的关键因素;民办园教师权益保障堪忧局面亟需加强和完善教育政策;当前关于民办园教师权益保障政策研究不足。
在研读与分析已有文献的基础上,我们采用文献法、问卷法以及访谈法相结合的方法,以北京市为例,首先对北京市民办园教师权益保障现状进行调查与分析,结果显示:民办园教师在身份、聘任、工资福利待遇、职称以及培训中的权益仍未能得到有效保障。鉴于此,我们以政策为切入点,对影响民办园教师权益保障的因素进行了研究与分析,结果显示当前民办园教师权益保障政策还存在以下问题:(1)身份政策:身份不够明确,地位保障仍不足;(2)聘任政策:配套政策不够完善,解聘随意性较大;(3)工资、福利待遇政策:保障主体不适宜,标准过低或不够明确,具体实施办法不够完善;(4)职称政策:评定标准不够科学,受编制和户口因素制约,配套政策不够健全;(5)培训政策:具有公办园倾向,经费承担机制不完善。在揭示民办园教师权益保障政策现状、问题及影响的基础上,我们分别从政府对民办学前教育的公益性、重要性的认识因素,民办学前教育政府职责及管理体制因素以及办园体制这几方面对影响当前民办园教师权益保障政策的因素进行了分析。最后,针对民办园教师权益保障政策存在的问题及其影响因素,结合已有研究,研究者提出了进一步完善民办园教师权益保障政策的对策和建议,以供参考和借鉴。